业主想在自己的屋顶上投资一个大约300kW的光伏系统。

在电力市场化改革的背景下，管理办法鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点，允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电，通过市场交易方式确定电价。目前，清洁能源替代已经获得国家高层重视，在高规格会议层面重申加速新能源替代化石能源，通过压减煤电出力、调度调峰、煤电灵活性改造、配额制、绿色证书交易等方式提高风电、光伏在能源供应中占比，风电面临外部环境友好，且可以持续。

地方规划编制可按以下流程开展：1.能源主管部门根据土地、资源等提出规模及布点方案;2.电网企业据此方案，基于电网、负荷，按照电网接入条件约束进行容量和布点的优化;3.能源主管部门公开发布分散式风电规划报告并进行滚动修编。五、风电将进入二次成长新起点从国家能源战略来看，清洁低碳能源战略正在落地，风电主体地位上升，并网消纳难题正在破解。电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订(20工作日)、电能计量装置安装(10个工作日)、合同和协议签署、并网调试(10个工作日)全过程服务中，不收取任何费用。与核准制相比，分散式风电项目核准所需要的流程、时间将大幅缩减。一、分散式风电元年：高利用小时数、优先获得补贴2018年是国内分散式风电启动元年，《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》是分散式风电项目启动的发号令，风电进入集中与分散式并重发展的新阶段。

)与集中式风电申报需要大量支持性文件不同，分散式风电项目开发企业在项目取得土地、规划、环保等支持性文件后，即可向相应的项目核准机关报送项目申请报告。分析各省公布的分散式风电项目名单，分散式风电项目的参与方中民营企业是主力，也不乏五大电力、华润、中广核等企业的身影。昨日，繁昌县委宣传部办公室一名工作人员告诉记者，的确有企业在吸引当地百姓投资光伏项目，每人收三到五万，承诺三到五年能够回收本息，收益较高。

而普通农户对光伏组件、逆变器等质量无法鉴别，也无法识别光伏公司是否具有实力，可以兑现短期回本的承诺，存在一定风险。我们了解到，这是企业的自主行为。但在拿到农民的数万元投资款后，这些光伏企业做不到后期建设，甚至卷款潜逃因此我们认为浙江100万户的装机，平均每户规模在6kw左右(考虑到有20万户的扶贫项目)。

因此户用市场采用的都是低效光伏组件，以260W、265W为主。隆基乐叶甚至在户用端推300W以上的组件;阿特斯计划将最新的310W以上的产品应用到户用端。

预计总户数在6万左右，平均5kw每户，总装机规模约为3GW。新增并网容量307.6万千瓦，同比增长208%。因此我们认为到2020年全国户用光伏累计装机规模约为6个体量的浙江省，即36GW。我国一些省市出台了户用光伏的发展规划，其中最具代表性的就是浙江百万屋顶计划，计划在2020年全省建成家庭屋顶光伏100万户以上，总装机容量300万千瓦左右。

在国网范围内，2017年的家用光伏单套规模相对于2016年提高了2.1kW，接近10kW。未来户用式主要发展区域还是在中东部地，经济水平较高、用电需求较大的省份。根据国家电网发布的《促进新能源发展白皮书2018》，2017年，国家电网经营区新增接入居民分布式光伏发电并户数31.5万户，是2016年新增并网户数的4.5倍。2017年我国户用光伏累计装机规模约为4GW，2018年预计新增装机6-8GW，到2020年，户用光伏上涨空间巨大。

户用单套规模扩大，已经达到9.8kw/户，未来有望继续提高，直接拉动户用装机规模。规划制定时间是在2016年，但是组件效率与现在相比有较大的差距。

与浙江类似出台规划的还有海南三亚，印发了《三亚市推进农村家庭屋顶光伏项目建设实施方案》，力争到2020年，实现92个村民委员会及已完成属地化管理的农场(居)符合建设条件的居民家庭屋顶光伏发电项目建设全覆盖。根据国家电网公司发布的《促进新能源发展白皮书2018》中数据，2017年全国新增户用光伏46.5万户，是2016年的3.1倍。

我们认为单套规模在未来还会继续提升，主要原因是①各种融资方式出台，用户初始投入资金压力减少;②高效能组件越来越普及，早期，大企业均不重视户用市场。2017年，国家电网经营区新增接入居民分布式光伏发电并网户数31.5万户，是2016年新增并网户数的4.5倍。而2017年下半年以来，各大企业都推出了自有的户用品牌，将一些高效组件应用到户用领域。根据省市规划，2020年我国户用光伏累计装机有望达到36GW。家用光伏单套容量在逐年增加。因此到2020年浙江省的户用总装机规模约在6GW

参与光伏扶贫电站投资，企业必然会拥有电站的产权，而不仅获得订单，还能取得产权，对这些光伏企业来说，简直是脱贫致富、一本万利的好买卖。而且，企业贷款参与投资，完全可以说是在借光伏扶贫电站建设的鸡，下增加企业资产的蛋。

这无疑是不利于光伏扶贫项目的长久发展的，同样也不利于光伏产业的优胜劣汰。这也是从根本上解决了光伏扶贫电站收益的分配问题，使得电站的受益人真真正正只能是当地的贫困群众。

可以说，企业参与投资光伏扶贫电站，不仅会占据部分本属于贫困户的利益，还会留下产权不清的问题。针对第二点疑惑，主要是因为企业一旦参与光伏扶贫电站的投资，那它必然需要从中获取收益。

这就在制度上保证了光伏扶贫电站技术的先进性，保障了光伏扶贫电站的收益时间。自光伏扶贫政策实施以来，掀起了一波又一波的光伏扶贫电站建设高潮。而事实上，由于光伏扶贫电站大部分为村级电站，规模较小，所需投资也不大，对光伏扶贫电站的主要资金来源，即各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金来说，只要不盲目扩大电站规模，是完全有能力负担得起电站建设的。因此，国家能源局于日前发布的《光伏扶贫电站管理办法》(以下简称《办法》)中就要求，光伏扶贫电站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到领跑者技术指标的先进技术。

但有两个问题一直受到大众关注：一、电站的技术水平如何?会不会有中标企业建设电站使用的是落后的技术;二、是否有企业参与投资，这些企业的投资收益如何保障，电站的收益能否真的全部归属贫困群众? 对第一点疑惑来说，此前，光伏扶贫电站和代表我国光伏最高技术水平要求的领跑者计划不同，国家对光伏领跑者基地项目有严格技术标准，但对于光伏扶贫项目等的技术标准和规范却尚不完善。因此，最近发布的《办法》就要求，光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。

因此，一旦企业参与投资，就完全是在侵占贫困户的利益。这意味着，光伏扶贫电站将彻底不再是光伏企业的扶贫电站。

甚至，如果企业是负债参与投资，那它所获取的利益还需要再加上支付贷款及利息的部分，这就进一步加大了其占据的光伏扶贫收益。此外，《办法》还明确要求：要运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。

这就极易造成光伏扶贫电站成为某些光伏企业的扶贫电站，它们以较低的价格中标，建成的项目光电转换率可能远低于市场平均水平，但通过建设这种电站，这些企业却可以活下去，甚至活的很滋润。而且，就光伏扶贫项目来说，在技术先进和成本低廉之间，可能更偏向于选择成本低廉针对第二点疑惑，主要是因为企业一旦参与光伏扶贫电站的投资，那它必然需要从中获取收益。这意味着，光伏扶贫电站将彻底不再是光伏企业的扶贫电站。

因此，最近发布的《办法》就要求，光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。可以说，企业参与投资光伏扶贫电站，不仅会占据部分本属于贫困户的利益，还会留下产权不清的问题。

而事实上，由于光伏扶贫电站大部分为村级电站，规模较小，所需投资也不大，对光伏扶贫电站的主要资金来源，即各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金来说，只要不盲目扩大电站规模，是完全有能力负担得起电站建设的。自光伏扶贫政策实施以来，掀起了一波又一波的光伏扶贫电站建设高潮。

参与光伏扶贫电站投资，企业必然会拥有电站的产权，而不仅获得订单，还能取得产权，对这些光伏企业来说，简直是脱贫致富、一本万利的好买卖。这也是从根本上解决了光伏扶贫电站收益的分配问题，使得电站的受益人真真正正只能是当地的贫困群众。